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砥砺奋进的5年 | 栉风沐雨 砥砺前行——十八大以来辽宁水利建设与管理工作盘点
四平市水利局   2017-09-14 14:25:00   来源:中国水利网

  党的十八大以来,按照水利部的要求和辽宁省委、省政府的部署,辽宁紧紧抓住东北振兴和稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重大机遇,以提升“建设、管理、服务”三位一体、持续为民的水利综合保障能力为目标,开拓创新,扎实工作,治水兴水掀起新高潮,实现了减灾效果好、工程质量优、服务能力增、群众受益多的目标,为经济社会持续健康发展奠定了坚实的水利基础,为辽宁全面振兴提供了有力的支撑。 

重点工程建设取得新进展  

  辽宁省根据本省水资源东多西少的特点,为解决水资源分布时空不均的问题,以已建和在建、拟建的大中型水利工程为依托,构建由北、中、南三线构成的“东水济西”水资源总体配置格局。三线工程建成后,新增城市供水能力约40亿立方米,全省将形成由7条主要江河和3项调水骨干工程构建而成的网状大供水体系。截至目前,中线工程已完工,北线省重点输供水一期工程累计完成隧洞开挖355.03公里,衬砌242.06公里;二期一步工程累计完成隧洞开挖100.76公里,管道安装73.36公里。大伙房水库输水二期抗旱应急工程B线和盘锦应急供水工程主体完工,具备通水条件。猴山水库主坝、输水洞等主体工程已完工。观音阁水库输水工程累计完成隧洞开挖48.38公里,管线铺设23.19公里。大雅河水利枢纽发电厂房和引水工程已完成,部分坝段达到设计高程,副坝、输水洞基本完工,正在开展主坝、溢洪道施工。  

  2015年以来,辽宁省共建成节水灌溉工程265万亩,完成了26处大中型灌区泵站改造等农田水利工程,新增农田有效灌溉面积158.36万亩,恢复和改善灌溉面积218.53万亩;实施了农村饮水安全巩固提升工程,改善了185.2万农村群众的饮水条件;完成移民后期扶持项目1800项,近百万移民持续受益。 

辽河昌图段生态封育

江河整治和管护迈上新台阶 

  2013年以来,辽宁省在全省范围开展了“河道垃圾清理专项活动”,累计清理河道垃圾620.6万立方米;对辽河、凌河、浑河、太子河、浑江等河流实施退耕封育,目前全省退耕封育面积达88万亩;辽河、凌河干流1191公里生态廊道全线贯通,滨河带植被覆盖率达到82%以上,干流水质基本稳定在Ⅳ类标准。     

  按照中办、国办《关于全面推行河长制的意见》和辽宁省委、省政府的部署,省政府办公厅印发了《辽宁省实施河长制工作方案》,14个市、69个县(市、区)印发了本地区工作方案,2个市、13个市(区)出台了组建河长办文件;完成了全省3536条流域面积10平方公里以上河流以及水库、水文站、水功能区等基础资料收集整理工作;全省已落实河长8119名,其中各级总河长、副总河长4298名,河长3821名;起草了包括省级河长制会议管理、信息管理、监督执法、考核问责等制度在内的《辽宁省河长制工作管理办法》和“一河一策”治理保护、河湖划界确权等配套制度。 

防汛抗旱工作取得新成效 

  经过多年的防汛基础设施建设,全省防汛指挥决策更加科学,抗洪减灾能力全面提升。自2012年以来,辽宁省累计防洪减灾效益达610亿元,洪涝灾害年均损失率降至0.4%以下,远低于“十二五”规划确定的0.8%的指标。特别是2016年辽宁省遭受多轮暴雨洪水袭击,省防指认真贯彻落实党中央、国务院、国家防总、水利部和省委、省政府的决策部署,及时发布预报预警信息,科学指挥调度水利工程,及时转移人口30余万人,实现了“大雨大汛无人员伤亡,灾害损失降到最低”的最高工作目标。     

  受严重厄尔尼诺事件影响,2015年、2016年辽宁省连续发生严重干旱,但通过科学调度指挥和发挥已建抗旱设施的减旱作用,全省因旱饮水困难共35.17万人,远低于2009年的79.22万人;2015年至2017年,通过大伙房水库输水工程实施抗旱调水15.15亿立方米,向大连市应急供水3.02亿立方米,确保了中南部地区城市生活和工业生产用水;优化调度全省水库,累计为水田农灌供水49.69亿立方米,确保了水田稳产增产。 

葫芦岛建昌水土保持工程 

依法治水管水开创新局面 

  2015年以来,辽宁省印发了《农村水利工程建设管理办法实施细则》《河道管理范围内建设项目管理工作指导意见》《农村水利工程建设管理办法实施细则》《河道管理范围内建设项目管理工作指导意见》《全面推进依法治水管水实施意见》等规范性文件,为规范建设管理奠定了基础。  

  全力推进简政放权,编制了水利厅权力清单和责任清单,保留45项行政职权,已向社会公开,其中24项行政审批事项进入省政务审批大厅,服务满意率100%。编制了《水利厅行政职权手册》,完善了《行政处罚裁量权指导标准》,开展了“双公示”和“双随机、一公开”工作。 

  按照国家和省委、省政府“政企分开、政资分开”和推进事业单位分类改革的要求,配合完成了省水资源管理集团组建工作,出台了省水利厅支持集团发展和做好行业管理服务的意见。出台了《推进农业水价综合改革方案》《农村水利工程产权制度改革指导意见》《小型农田水利项目“先建后补”改革试点工作操作指南(试行)》,选取部分县(市、区)开展了试点工作。 

管理和服务结出新硕果 

  2013年以来,颁布了《辽宁省实行最严格水资源管理制度考核办法》等规范性文件,分解了最严格水资源管理指标体系,并将其中部分指标纳入对各市政府绩效考核体系。2016年国家考核辽宁省的56个饮用水水功能区水质达标率达到93%;全省建成农村饮水安全水质检测中心71处,对93个县(市、区)农村饮水安全工程进行水质检测。建立了饮用水污染预警和应急机制,大伙房等15个重要饮用水水库制定了突发水污染事件应急预案,省水利厅与省环保厅建立了突发环境事件应急处置联动机制。“十二五”期间,全省关停地下水井3700眼,压采城镇地下水7.4亿立方米,沈阳城区漏斗已经消失,辽阳首山漏斗中心水位埋深由20米回升至15米。  

  坚持预防为主、保护优先,致力于荒山、荒坡、荒滩和荒丘的水土流失综合治理,2013年以来,全省完成水土流失治理面积277万亩,水土流失强度逐渐减轻。 

 “十二五”以来,辽宁省通过大伙房水库输水工程和省直水库的联合调度,在保证生活、生产用水的前提下,为辽河、浑河、太子河、大凌河等主要河流调供生态补水,2011年至2014上半年,累计调供河道生态水42.4亿立方米,年均10亿立方米左右。 

  2012—2014年,辽宁开展了水利工程质量“起步年”、“推进年”和“规范年”活动;出台了《关于加强全省水利工程质量管理的实施意见》等政策文件28件、质量标准4项;建立了质量管理资金投入机制,共投入省本级资金8000万元用于开展质量监督检测、省重点检测试验室改造和对质量管理先进单位以奖代补。 

    


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