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四平市水利局关于印发2021年水利法规工作要点的通知
四平市水利局   2021-04-26 11:29:00   来源:法规科

各县(市)水利局,铁东区林业和水利局,铁西区农业农村局,市局直属各单位: 

  为深入贯彻落实中央关于推进依法行政和加快水利改革发展的决策部署,扎实做好水利法规各项工作,现将《2021年水利法规工作要点》印发给你们。请结合本单位实际,认真抓好贯彻落实。 

    

    

    

                            四平市水利局 

                           2021年4月26日 

  (此件主动公开) 

    

    

    

    

  2021年水利法规工作要点 

    

  2021年全水利法规工作要坚持以习近平法治思想和习近平总书记关于治水工作的重要讲话指示批示精神为指导,全面贯彻落实党的十九届五中全会省委十一届八次全会和市委七届十次全会精神,按照全国水利工作省厅水利工作及市局水利工作会议精神,加快推进重点领域立法进程,规范水行政执法,强化水利执法监督,深化各项改指施,全面推进水利法治建设,优化营商发展环境,为新阶段水利高质量发展提供法治保障 

  一、谋划新时期法治建设和普法工作 

  1.科学谋划“十四五”法规工作重点以深入彻《法治中国建设规划(2020-2025年》为重点统筹谋划水利立法、执法、普法和复议诉讼等各方面工作,强化执法装备和经费保障,提高执法人员综合素质,细化任务措施,压实工作责任,全面推进水利法治建设 

  2.统筹做好水利“八五”普法规划编制工作习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导,以问题为导向,在全面总结“七五”普法工作的基础上,全面查找普法工作存在的突出问题和薄环节,积极借鉴法治教育各种有益做,科学划好“八五”普法。 

  二、完善重点领域水法规制度和审查机制 

  3.完善水利法规体系建设。配合人大加快推进《四平市河道管理条例》的制订与出台工作指导并审查新修订的《四平市农业灌溉管理办法》《四平市节约用水管理办法》和《四平市水资源管理办法》。结合普法宣传实际,深入开展新出台法规、规章的释法和宣传 

  4.加强规范性文件管理。严格履行专家咨询论证,风险评估、合法性审查和集体讨论决定、备案等程序,严禁规范性文件设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项。“谁起草,谁清理”的原则,牵关组织开展规范性文件的合法性审查和清理工作,确保上下政策措施统一协调 

  5.严格执行公平争审查。深入落实国务院关于建立公平竞争审查制度工作要求,加强公平竞争审查机制和制度建设,对涉及市场主体经济活动的规范性文件、政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施,均要纳入公平竞争审查范围,严把“法律关”,防止出排除、限制竞争政策措施,以及过度和不当干预市场行为发生 

  三、依法加强水利行政管理和执法监督 

  6.严格实行包容审慎监管。深入落实包容审慎监管行政执法“四张清单”制度,注重惩罚与教育相结合,采用批评教育、责令改正、告约谈等措施,及时教育整改和纠正管理对象的轻微违法行为,杜绝“一刀切”式执法,最大限度减少对管理对象生产经营活动的影响,让执法既有力度又有温度 

  7.持续推进“典型差案”评查整改。继续深入开展水利系统行政“典型差案”评査活动,重点对2020年1月1日以来办结的行政处罚、行政强制等案件进行检查,着重解决行政执法领存在的有法不依、执法不严、违法不究等突出问题,大幅提升行政执法能力和业务水平,推进水行政执法规范、合法、公正 

  8.深入开展水行政监督检查。从严落实执法责任和监督责任,对县(市)水利部门及市局相关单位开展落实“三项制度”、包容审慎监管、普法宣传、“典型差案”整改等情况的实地检查,重点督查执法不作为乱作为等问题,堵塞执法监管漏洞,消除执法环节,完善执法程序,强化水利内部监督,促进执法能力和水平提升 

  9.不断化执法队伍管理按照《吉林省行政执法证件管理办法》,严格落实行政执法员持证上岗和资格管理制度,开展对行政执法人员的清理工作,严禁不具备执法资格的人员取得执法证件和从事执法活动,落实法律培训、资格考试和审制度,制定年度执法评议考核方案,明确考核标准和内容,对执法单位和执法人员实行年度考核举办水利系统水行政执法知识,切实提高执法人员业务素质和执法水平 

  三、持续推进水利“放管服”改革 

  10.深入推进简政放权。对标省公布的行政权责清单,动态调整市水利局行政权责清单并进行核对、调整,规范事项名称、设定依据等,确保清单的时效性、准确性和合法性。对标国家编制公布中央层面设定的行政许可事项清单及规范行政许可事项清单管理的规定,以及全省政务服务事项清单,全面梳理市水利系统政务服务事项,推进政务事项标准化建设,切实做好政务服务事项库动态维护和事项同源工作,实现政务事项库之外无审批。 

  11.不断优化水利政务服务。深化工程建设项目审批制度改革进一步简化、整合6项工程建设审批手续,优化审批程序和办理流程。在符合条件的开发区积极推行水土保持区域评估,对区域内项目实行承诺制管理。时刻紧跟省中介服务管理制度,完善服务事项技术审查和中介服务管理制度,明确办理流程、服务标准和承诺时限等。加快推进电子证照、电子文书等的生成制作,实现审批文件、证照的电子化。完成目录事项认领和发布,按时上传相关挂载资源,加强数据动态管理,做到共享信息实时更新、应归尽归。确保数据全面,可用可共享,实现资源挂载率达100%。强化服务意识和责任意识,规范政务服务工作程序,严格执行首问负责、一次性告知、限时办结等管理制度,推行线上线下全面融合,倡导贴心服务,全面提高政务服务质量与实效,实现提前办结率达到100%,群众满意率达到100%。 

  12.进一步强化事后监管。开展行政执法“三项制度”监督,实施行政执法案件评查,促进严格规范公正文明执法。探索将“双随机、一公开”监管事项与企业信用风险分类管理结合起来,展联合法检查,完善双随机抽查机制,规范双随机检程序,实现随机抽查比率达到10%以上的目标。持续推进“互联网+监管”,进一步完善重点监管事项清单,继续推进无证无照经营综合治理,严厉打击各类涉水违法行为,全面整顿和规范水事管理秩序。持续开展涉企收费专项治理行动,集中整治干扰企业合法经营、巧立名目加重企业负担、随意任意处罚等损害营商环境的行为 

  四、深入开展水事纠纷调处和普法宣传 

  13.健全完善水事纠纷多元预防调处化解综合机制。做好水事纠纷预防调处工作,开展2021年水事矛盾纠纷排化解活动,组织两区对本辖区内省际界河、市州界河、县级界河的水事矛盾纠纷进行全面排查,特别是对被列入《全国省际重点水事矛盾敏感地区水利规划》的河流进行重点排查,将矛盾和问题预防在发生之前,化解在萌芽状态,处置在初始阶段,严防因水事纠纷引起的突发性、群众性事件发生,确保全年水事稳定 

  14.严格落实“谁执法谁普法”普法责任制把普法作为推进水利法治建设的基础性工作,纳入工作总体布局,紧紧围绕“世界水日”“中国水周”、水法律法规颁布纪念日等重要时间节点,创新线上宣传模式,充分发挥广播、电视、报刊、网络等新老体媒体优势,调动社会力量和资源,广泛传播水法治理念积极开展线下宣传,通过提供法律咨询、举办知识赛、开展法律知识培训等方式,以普法促进全面依法治水管水 

  15.全面推进信用体系建设。落实国家进一步规范公共信用信息纳入范围、失信惩戒和信用修复有关意见,依托“信用吉林”门户网站,加大诚信典型宣传力度,全面展示信用建设成果。按照《四平市创建全国社会信用体系建设示范城市实施方案》任务要求,全面落实目标责任,推进“诚信建设万里行”诚信宣传活动。 


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